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Reunión Comisión Promotora Renta Garantizada de Ciudadanía 27/04/2016
ACTA Nº 58
Asisten a la reunión: Elena Ferrero, Antoni Ferret, Ramón Franquesa, Sixto Garganté, Núria Garrido, Patricia Manzo, Juan Miguel Ortiz, Miquel Puente, Carles Rodriguez, Juanjo Salbia y Diosdado Toledano. Justifican ausencia: Laura Marino.
Propuesta de Orden del día:
1.- Información ronda con grupos parlamentarios y primera reunión de la ponencia
2.- Presentación estudio y tabla comparativa
3.- Propuestas de trabajo y acción
1.- Información ronda con grupos parlamentarios y primera reunión de la ponencia
1.1.- Información ronda con grupos parlamentarios:
A lo largo del mes de abril la representación de la Comisión Promotora ha tenido reuniones con la totalidad de grupos parlamentarios con la finalidad de aclarar dudas de interpretación sobre las enmiendas presentadas y para dialogar sobre el curso de la tramitación de la propuesta de ley. El Grupo parlamentario “Catalunya si que es pot” mantuvo su apoyo a la propuesta de ley y no presentó enmiendas, el PP mantuvo la enmienda presentada en la anterior legislatura, la CUP presentó dos breves enmiendas, el PSC y Ciudadanos introdujeron modificaron parcialmente las enmiendas presentadas en 2015, y el nuevo Grupo parlamentario de “Junts pel Sí” presentó una enmienda que recoge diversos aspectos de las enmiendas presentadas en 2015 por CiU y ERC.
Se inició dicha ronda de reuniones con los portavoces de “Junts pel Sí” Anna Figueras y Chakir El Homrani el 5 de abril, el 11 de abril tuvo lugar la reunión con Noemí de la Calle de Ciutadans, el 13 de abril con Marta Ribas de “Catalunya si que es pot” y posteriormente con Raul Moreno del PSC, el 19 de abril con Mireia Vehí y Josep Manel Busqueta de la CUP, y se finalizó la ronda con Marisa Xandri del Partido Popular.
En general las reuniones permitieron conocer mejor el alcance y modificaciones de las enmiendas presentadas. En todos los casos se expresó la voluntad de continuar el diálogo para alcanzar un posible acuerdo. La representación de “Junts pel Sí” ante la observación que su enmienda significaba un retroceso respecto de sus anteriores enmiendas (cuantía económica del cómputo en la unidad o núcleo familiar de varias personas, límites de edad para tener derecho, etc.) respondieron que eran posiciones de inicio que estaban dispuestos a mejorar. La representación de la CUP expresó que sus enmiendas no cuestionaban el apoyo del Grupo a la propuesta de ley. La representación de “Catalunya si que es pot” reiteró su pleno apoyo a la propuesta de ley original. El representante del PSC insistió en su modelo y confirmó la defensa de la cuantía económica del 100% de IRSC en un plazo de dos años, y manifestó su disposición a llegar a acuerdos. La representante de Ciudadanos explicó que su enmienda recogía precisiones de orden jurídico pero con voluntad de respetar el desarrollo del artº 24.3. La representante del PP manifestó su voluntad de diálogo y avance sobre aspectos como las cuantías en la unidad familiar, etc.
1.2.- Información primera reunión de ponencia:
El 22 de abril tuvo lugar la primera reunión de la ponencia en el Parlament de Catalunya con presencia de Chakir El Homrani en representación de “Junts pel Sí”, Noemí de la Calle por Ciudadanos, Raul Moreno por el PSC, Marta Ribas por “Catalunya si que es pot” y Marisa Xandri por el PP. Justifico ausencia Mireia Vehí de la CUP. Estuvo presente el letrado del Parlament y como invitado en representación de la Comisión Promotora Diosdado Toledano.
Sobre el funcionamiento y plazos para los trabajos de la ponencia, el Sr. Letrado expresó que el plazo normal son dos semanas, pero que en función de las necesidades se podía prolongar el trabajo de ponencia por el tiempo que fuese necesario. A la pregunta del invitado sobre el encaje de los trabajos de la ponencia con la propuesta efectuada por representantes del gobierno de la Generalitat de negociar con la Comisión Promotora, el representante de “Junts pel Sí” aclaró que la canalización de dicha negociación se efectuará a través del propio grupo parlamentario y sus representantes en la ponencia.
En su introducción el relator de la ponencia Chakir el Homrani propuso debatir sobre las enmiendas de su grupo que afectan al modelo de la propuesta de ley, establecer dos tramos, el primero de renta garantizada sin condicionamiento de inserción social o laboral, pero sí de acompañamiento, y el segundo una renta complementaria por adquirir el compromiso de realizar la inserción laboral.
En relación a esta cuestión el representante de la Comisión Promotora manifestó que la centralidad de la propuesta de ley es la Renta Garantizada de ciudadanía y que la expresión de dos tramos pone al mismo nivel la Renta Garantizada con un posible complemento, lo que devalúa su importancia. También manifestó su oposición a la alusión a la pobreza severa en el primer artículo por no recoger fielmente el redactado del artº 24.3 que alude a la situación de la pobreza sin más calificativos. La introducción del término “severa” introduce un factor que puede reducir la amplitud de la población beneficiaria de la Renta Garantizada de Ciudadanía.
El propio letrado apoyó las observaciones efectuadas por el invitado y la mayoría de miembros de la ponencia se expresó en tal sentido. Por otra parte el letrado también cuestionó la referencia en la enmienda del PSC al despliegue del artº 25.2 que en su opinión exige una ley específica.
Finalmente el relator se comprometió a recoger tales observaciones y presentar un nuevo redactado de los dos primeros artículos.
Se acabó la reunión fijando la siguiente para el 29 de abril.
2.- Presentación estudio y tabla comparativa
Sixto Garganté presenta el estudio y tabla comparativa que se adjunta.
También se informó del documento de Fedaia sobre los ingresos que deben garantizarse a las personas menores de edad en el seno de una familia o núcleo de convivencia. Propone la posibilidad de invitar a representantes de organizaciones como Fedaia, Unicef, etc., en las reuniones con los grupos parlamentarios cuando se trate de la cuestión en la propuesta de ley.
Sixto propone la necesidad de consultar e incorporar a personas del trabajo social para recoger su experiencia y aportación en relación a la gestión de la aplicación de la ley, papel de la Consejería y administración que gestiona la ocupación, y de los servicios sociales.
3.- Propuestas de trabajo y acción
En el contexto de nuevas elecciones en que se va a desarrollar el trabajo de la ponencia y ante las dificultades previsibles dadas las posiciones de “Junts pel Sí” en la cuantía económica, etc., se plantea una actividad que contemple:
- - Extender los pronunciamientos de los ayuntamientos con mociones de apoyo a la propuesta de ley tal como ha sucedido en Barberá del vallés, Badía, Ripollet, y se está trabajando en Cerdanyola, Lleida, etc.. Se propone hacer gestiones (carta) para que el ayuntamiento de Barcelona renueve su apoyo.
- - Plantear a las entidades que apoyan la Renta Garantizada de Ciudadanía, organizaciones vecinales, Col.legi treball social, espacio cristiano progresista, movimientos sociales, cívicos y sindicales, etc., tomas de posición públicas en favor de la propuesta de ley (ruedas de prensa, artículos de opinión, charlas y asambleas informativas, etc.). Para el 1º de mayo se envió una carta invitando a los sindicatos a dar relevancia a dicha reivindicación.
- - Organizar una acampada con ayuno de tres a cuatro días en un espacio público relevante de Barcelona en reivindicación de una Catalunya sin pobreza y el rescate de las personas mediante la aprobación de la propuesta de ley de la RGC sin recortes, durante los días de la acampada se realizarían diversos actos públicos (acto con alcaldes y alcaldesas, etc.). Al final del ayuno se propone ir en manifestación hasta el Parlament. Dicha acción podría realizarse en el periodo que va desde el final de la jornada de movilizaciones del 28 de mayo al inicio de la campaña electoral.
En torno al debate de estas propuestas se informa que los días 10 y 11 de junio se realizarán unas jornadas de economía social y solidaria en Sabadell, durante las cuales podría hacerse alguna actividad de presentación o difusión de la renta Garantizada de Ciudadanía (RGC).
ACUERDOS
- - Gestionar la colaboración de las entidades que defienden los derechos de la infancia, así como del trabajo social, en el proceso de diálogo con los grupos parlamentarios en el marco de la ponencia en aquellos temas de interés común.
- - Extender las iniciativas de apoyo de los ayuntamientos a la RGC y promover el pronunciamiento con iniciativas diversas de las entidades, movimientos y organizaciones que apoyan la RGC.
- - Organizar una Acampada-ayunos de varios días de duración en defensa de la Renta Garantizada de Ciudadanía, con los lemas por una Catalunya sin pobreza y Rescatemos a las personas. Durante el periodo que va del 29 de mayo al 10 de junio.
- - Impulsar y participar en acciones para difundir la RGC
Próxima reunión de la Comisión Promotora martes 10 de mayo a las 18 horas en el local de CONFAVC en calle Doctor Aiguadé nº 18 (cerca salida estación de metro Barceloneta, línia IV)
Barcelona, 2 de mayo de 2016
Redacta Acta: Diosdado Toledano
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Convocatoria Reunió Comissio Promotora Renda Garantida de Ciutadanía 27 abril
Dia i hora: Dimecres 27 d'abril a les 18 hores.
Local: CONFAVC carrer Doctor Aiguadé 18. A prop estació de metro Barceloneta línia IV
Proposta ordre del dia:
- Informació ronda contactes amb Grups parlamentaris
- Informació reunió Ponència abril 22
- Propostes d'accion i iniciatives
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CARTA A LAS PERSONAS, MOVIMIENTOS SOCIALES, ENTIDADES CÍVICAS Y POLITICAS, Y REPRESENTACIONES MUNICIPALES:
¡HAGAMOS REALIDAD LA RENTA GARANTIZADA DE CIUDADANÍA!
Querid@s amig@s
La tramitación en la actual legislatura de la propuesta de ley de la Renta Garantizada de Ciudadanía se encuentra en la recta final de la discusión en ponencia previa a su debate y aprobación en pleno del Parlament.
Todo el esfuerzo realizado a lo largo de cuatro años por las personas, organizaciones sociales, cívicas y políticas, ayuntamientos, etc., que elaboraron la propuesta de ley, recogieron las más de 121.000 firmas en apoyo de esta Iniciativa legislatura popular, que difundieron y explicaron su contenido, que aprobaron mociones municipales en su defensa, debe servir para culminar con éxito este gran proyecto que pretende garantizar un derecho social fundamental de las personas en Catalunya a una vida digna sin pobreza.
Como es sabido, la pobreza lejos de disminuir, afecta a un mayor número de personas y familias, se prolonga en el tiempo y se extiende socialmente. Bajo el maquillaje de las cifras de desempleo, asoma la dramática realidad del incremento de la precariedad y la pobreza laboral, lo que agrava el entorno social en que se hallan quienes ni siquiera tienen trabajo.
En este contexto social la necesidad de la aprobación de la propuesta de ley de la renta Garantizada de Ciudadanía adquiere su carácter de prioridad para la ciudadanía, de ahí deriva su carácter de mandato a la representación en el Parlament, y de obligación inexcusable para el gobierno de la Generalitat.
Por experiencia sabemos que no basta con tener razón para que se aprueben las leyes que benefician al pueblo. Es necesaria más que nunca la movilización social para que el grito de “Rescatemos las personas”, “Por una Catalunya sin pobreza”, “Por una Renta Garantía de Ciudadanía” se convierta en un clamor que atraviese los muros del Parlament durante los próximos días, semanas y meses hasta que consigamos la aprobación sin recortes de la propuesta de ley.
Por todo ello apelamos a vuestro compromiso y sensibilidad social y solidaria, para que en las movilizaciones y manifestaciones de este 1º de Mayo, como en toda movilización social posterior, se levante y difunda de manera destacada la reivindicación de la aprobación por el Parlament de la propuesta de ley de la Iniciativa Legislativa Popular de la Renta Garantizada de Ciudadanía.
¡Por una Catalunya sin pobreza! ¡Rescatemos las personas!
5 de abril 2016
Comisión Promotora de la Renta Garantizada de Ciudadanía
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Reunión Comisión Promotora Renta Garantizada de Ciudadanía 30/03/2016
ACTA Nº 57
Asisten a la reunión: Laurent Faucheux, Elena Ferrero, Antoni Ferret, Antonio Fuertes, Sixto Garganté, Rosa López, Juan Miguel Ortiz, Carles Rodriguez, Juanjo Salbia, Llorenç Serrano y Diosdado Toledano. Justifican ausencia: Nuria Granados, Laura Marino, Miquel Puente.
Propuesta de Orden del día:
1.- Información constitución Ponencia propuesta de Ley Renta Garantizada de Ciudadanía
2.- Valoración de las enmiendas presentadas a la propuesta de ley
3.- Gestiones a realizar
4.- Propuestas de iniciativas
1.- Información constitución Ponencia propuesta de Ley Renta Garantizada de Ciudadanía
Se informa que la Ponencia que debe tramitar la propuesta de ley se constituye el jueves 31 de marzo (1).
Se propone solicitar que los representantes de la comisión promotora estén presentes como observadores en los trabajos de la ponencia, del mismo modo que en la anterior legislatura.
2.- Valoración de las enmiendas presentadas a la propuesta de ley
Con el objetivo de facilitar el trabajo de evaluación de las enmiendas, su comparación con la propuesta de ley y la RMI, entre ellas mismas, así como las modificaciones entre las enmiendas presentadas en la anterior legislatura y las cursadas en 2016, los representantes de la Comisión Promotora han confeccionado una serie de tablas que se adjuntaron a la convocatoria de la reunión:
- - Tabla comparativa principales contenidos de las enmiendas.
- - Tabla comparativa sobre las cuantías de la RGC en las enmiendas
- - Estudio comparativo de 2015 sobre cuantías y gasto social de las prestaciones de garantía de ingresos en las comunidades autónomas.
- - Tabla comparativa sobre las rentas mínimas entre comunidades autónomas y en relación al PIB y presupuestos respectivos.
Los representantes de la Comisión promotora exponen las modificaciones más importantes encontradas en la enmienda de Junts pel si respecto a las enmiendas de ERC y CIU en la anterior legislatura, así como del resto de enmiendas presentadas, destacándose las modificaciones efectuadas por Ciutadans y PSC. Respecto de la CUP se informa de las dos propuestas de modificación presentadas, que respetan la arquitectura y conceptos principales de la propuesta de ley.
Se constata un retroceso en la enmienda presentada por Junts pel Sí respecto de la presentada por ERC en el cómputo global de la cuantía en su primer tramo, que es inferior a las que garantiza la RMI. Respecto de Ciutadans la cuantía aumenta al tomar como referencia el ISRC en lugar del IPREM. El PSC mantiene la aplicación del 75% de ISRC en 2016 para pasar al 100% en 2017.
En todos los casos, excepto la CUP, se desprende de las enmiendas presentadas el carácter familiar de la prestación al proponer 1 solo titular.
Se informa también de las modificaciones e insuficiencias respecto de las cuantías para los diversos miembros que tengan derecho en el seno del núcleo familiar o convivencial, sobre los requisitos y condiciones para tener derecho que afectan a la amplitud de la población beneficiaria (por ejemplo el concepto de pobreza severa en la enmienda de Junts pel Si es limitativo), sobre las condiciones y cambios en el llamado segundo tramo en la enmienda de Junts pel si para incentivar la inserción laboral (renta complementaria en las otras enmiendas), sobre la condicionalidad a realizar actividades de inclusión social o laboral, sobre los límites de edad para tener derecho, etc.
Tras la ronda de intervenciones y aclaraciones se coincide en la necesidad de mantener los principales contenidos de la propuesta de ley: Defensa del redactado del artº 24.3, mantener la cuantía en el 100% del ISRC, carácter individual y no solo familiar, garantizar la prestación a todos los miembros de una unidad familiar o convivencial, mantener su carácter suplementario para las pensiones cuyos ingresos son inferiores al ISRC, estar vigilantes para que los requisitos para tener derecho no reduzcan la población beneficiaria, y en todo caso asegurar el mayor número de personas beneficiarias que tengan derecho a la RGC, etc.
Se propone redactar un informe de valoración más detallado sobre las enmiendas presentadas.
3.- Gestiones a realizar
Se propone realizar una primera ronda de reuniones con l@s miembros de la ponencia con el objetivo de aclarar diversos aspectos de las enmiendas presentadas.
Se propone que tras la primera reunión de trabajo de la ponencia organizar encuentros con cada uno de los grupos parlamentarios para dialogar y avanzar en la búsqueda de un amplio consenso que respete los contenidos principales de la propuesta de ley.
Tras esta primera reunión de trabajo de la ponencia se convocaría una reunión de la comisión promotora y de las personas que han colaborado en la tramitación de la RGC.
4.- Propuestas de iniciativas
Se valora la necesidad de adoptar iniciativas de información y sensibilización de la ciudadanía durante esta fase decisiva de la tramitación de la propuesta de ley.
La presión social será decisiva en el resultado de los trabajos de la ponencia y en la aprobación de la propuesta de ley.
Se proponen diversas iniciativas en lo inmediato:
- - Enviar una Carta a todas las entidades, organizaciones y movimientos sociales y cívicos que apoyan la propuesta de ley, particularmente a los sindicatos, Mareas, Marcha dignidad, etc., para que en las movilizaciones que preparen en torno al 1º de mayo, o posteriormente, figure como lema principal, o entre los más importantes, la defensa de la propuesta de Ley de la Renta Garantizada de Ciudadanía, exigiendo su rápida aprobación sin recortes. Por Una Catalunya sin pobreza, rescatemos a las personas.
- - Estudiar acciones simbólicas que impacten en la conciencia solidaria de la población.
- - Extender la aprobación de mociones solidarias desde los ayuntamientos y valorar otras iniciativas municipales.
ACUERDOS
- - Realizar una primera ronda de reuniones con l@s miembros de la ponencia con el objetivo de aclarar diversos aspectos de las enmiendas presentadas.
- - Organizar encuentros con cada uno de los grupos parlamentarios para dialogar y avanzar en la búsqueda de un amplio consenso que respete los contenidos principales de la propuesta de ley.
- - Redactar un informe de valoración más detallado sobre las enmiendas presentadas
- - Redactar una Carta para enviar a todas las entidades, organizaciones y movimientos sociales y cívicos en los términos señalados en el punto 4 para difundir la defensa de la RGC en las movilizaciones del 1 de Mayo.
- - Extender la aprobación de mociones solidarias desde los ayuntamientos y valorar otras iniciativas municipales.
- - Estudiar la preparación de acciones simbólicas de impacto.
Próxima reunión de la Comisión Promotora: Queda pendiente de confirmar hora y lugar.
Barcelona, 2 de abril de 2016
Redacta Acta: Diosdado Toledano
Nota:
- (1) La ponencia constituida el 31 de marzo tiene la siguiente composición: Chakir El Homrani por el grupo parlamentario “Junts pel Si”, Noemí de la Calle por Ciutadans, Raul Moreno por PSC, Marta Ribas por “Catalunya si que es Pot”, Marisa Xandri por el PP y Mireia Vehí por la CUP.
El próximo miércoles 6 de marzo la Ponencia tiene previsto reunirse para elegir el relator de la ponencia y acordar el calendario de reuniones.
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Convocatoria Reunión Comisión Promotora Renta Garantizada de Ciudadanía 30 marzo
Queridos/as amigos/as
Se convoca reunión de la Comisión Promotora el miercoles 30 de marzo a les 18:30 horas
Local Convent de Sant Agustí: Sala calidoscopi . Entrada carrer Comerç 36, o por Pça. Academia
Propuesta orden del día:
- Constitución ponencia 31 marzo
- Valoración de las enmiendas presentadas en la actual legislatura
- Gestiones a realizar
- Propuestas de iniciativas
Comissió Promotora Renda Garantida de Ciutadanía
